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    “如此说来，”文祥说道，“新疆的治理，对俄战事的筹备，其实是一而二，二而一，一物之两面。”

    “‘一而二，二而一，一物之两面’——”关卓凡赞道，“博川这个话，说的透彻！”

    顿了顿，“我方才说了，对俄作战，新疆既是‘大前线’，也是‘大后方’，新疆的事儿办不好，新疆的治理不上路，这个仗，也是决然不可能打的好的。”

    “是！”

    “治疆，”关卓凡加重了语气，“第一紧要的，是治教！”

    治教？

    几位大军机，都是微微一凛，全神贯注，凝神倾听。

    “新疆的维吾尔人、陕甘的回人，”关卓凡说道，“崇信的都是回教，就这一层来说，陕、甘、新，确实是‘西北一盘棋’——”

    “《钦定教务管理章程》是已经正式颁行了的，这个《章程》，算是为陕、甘、新量身定做，为了《章程》的有效实施，我想，陕、甘、新三省的巡抚之下，应该设立一个专门的衙门，总理本省的教务，嗯，这个专门的衙门，就叫做……‘教务管理局’吧！”

    教务管理局？

    “巡抚之下？”文祥试探着问道，“王爷的意思，‘教务管理局’直隶于巡抚，不归……布政使管？”

    “不错！”关卓凡说道，“‘教务管理局’的级别，等同于按察使司，‘教务管理局’的堂官，也是正三品——看齐按察使！”
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