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    大明自立朝以来分封的勋贵不知道有多少，光是洪武勋贵、永乐勋贵和永兴勋贵这三个比较大的群体加起来就不下百人，而这些勋贵享受这皇室赐予的尊贵地位和荣华富贵，对大明却没有一点作用，或者说，他们对大明的朝堂的一切几乎都没有什么言权。

    浪费这么多资源，养这么多勋贵，没起到一点作用，这样显然是极不合理的。

    当然，让这些勋贵参与朝堂的管理也不行，因为他们大多在军方有强大的背景，而且大明所有屯卫几乎都归他们管辖，一旦让他们参与朝堂的权力斗争，那些手无缚鸡之力的文臣肯定不是他们的对手，到时候肯定会出现勋贵权势熏天，威胁皇权的情况，所以，这个口子不能开。

    但是，让他们监督文臣就不一样了，他们没有任何执政的权力，但是大明的兴衰却跟他们有很直接的关系，大明一旦完了，他们的尊崇的地位和荣华富贵必然也跟着没了，他们的结局甚至会比平民百姓还惨。

    所以，他们绝对是大明除皇室以外最不想让大明完蛋的人，让这帮人来监督文官，应该是最理想的，再奸诈的奸臣，再权势熏天的权臣对他们来说都是个屁，他们一个个都有强大的军方背景，能怕手无缚鸡之力的文臣吗。

    这个最大的隐患解决了，剩下的问题就好办了，第二天早朝之前，张斌便写出了一个详细的章程。

    按他的想法，这次改制主要分为两个方面。

    第一，扩大内阁，将批红权下放给内阁。

    以后，内阁大学士将增至九人，六部尚书直接兼任内阁大学士，上面再设内阁辅一名，内阁次辅两名。

    这票拟还得写，不过是由六部尚书兼任的内阁大学士来写，以后朝廷各衙门和地方各级衙门呈上来的奏折都必须写明是呈交给六部哪一部的，这样就省去了内阁辅分奏折的环节，也避免了很多猫腻产生。

    而批红则由内阁辅和两名内阁次辅负责，这三个人，一人负责两个衙门，一旦哪个衙门的奏折出了问题，不但这个衙门的尚书要收到惩罚，连带批红的内阁辅和内阁次辅都要受到相应的惩罚。

    第二，加强监督，将都察院从施政体系中独立出来，同时由所有勋贵推选出九名最具权威的勋贵，定期协助皇帝问政。
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