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    关卓凡的心情变得沉重起来，心里边好像压进了一块沉甸甸的石头。

    继续看，官军进入庆阳城，“郡城一带杳无人迹，城内荒草成林，骨骸堆积，奇禽猛兽相聚为薮。”

    “先令勇丁斩荆披棘，掇拾骨胔掩埋，城中方可驻扎。”

    “兵士仔细搜寻，城内原三千余户，现百十人不存矣！”

    上边说的是城内，下边说到了城外，“时有一二遗民，居住岩穴，采食草籽，形类鬼魅。忽见有人踪，以为贼至，望即狂奔，追及询问，不但不知贼耗，亦不辨年月。”

    关卓凡想，这说的还是庆阳府周围的情形，那里地势较为复杂，有山峰，有沟壑，百姓还可以藏匿，董志原平坦空旷，百姓又该逃去哪里？大约是回匪占据一村，这一村便是“绝户村”了！

    山珍海味，吃在嘴里，已全然不辨滋味。

    想起一句诗来：千村薜荔人遗失，万户萧疏鬼唱歌。

    偷觑慈禧，坦然进食，优雅如常，心里面不由长长叹息了一声。

    接下来，就是如何善后、恢复了。

    左宗棠认为，“兵事方始，必先陕西接壤之平、庆、泾、固一带，布置大兴屯政，然后进可战，退可守。”

    为此，左宗棠“一面派拨官军扼守董志原各要隘，一面办理兵屯、民屯，庆阳、合水、宁州，次第经理。”

    具体的善后恢复办法，左宗棠提出了五款十条，大致是：

    第一，遴选官吏。

    左宗棠请求朝廷，“破除文法，遴访甘肃人员，署理庆阳府州县各篆，召辑流亡，计口散粮，以延喘息，以规久远。”

    第二，招徕难民。

    庆阳府已成空城，必须充实人口。人口从哪里来呢？左宗棠决定，将流亡在外的平、庆籍难民招回原籍。

    这些难民，大多流入陕北，不少已经沦为土匪。招回原籍。既充实了庆阳府的人口。又解决了陕北的治安问题。

    还有。“陕北延安、绥德地方，民人可免逼处之嫌，不起主客之衅。”

    第三，大兴屯垦。

    左宗棠规划的屯垦，分“兵屯”、“民屯”。

    “择险隘为兵屯，统领、营官主之；就堡寨为民屯，府、州、县主之，均因其地之所宜。”

    现在是冬季。规划妥当，来年一开春，即可“播种粟、糜、荞、麦诸种，督课军民，日事锄垦。”

    第四，增设县丞。

    左宗棠批评朝廷，过往对甘肃的行政建置，太过忽略，并指出，这是造成回乱暴起之初。应对无力的重要原因。

    这是事实。朝廷收服了天山南北路、拓土新疆之后，对于西北地区的注意力。主要是放在新疆和陕西的，二者之间的甘肃，确实被严重忽略了。当然，经略新拓之地，需要占用大量资源，此多难免彼少，平衡不易保持，也是原因之一。

    亡羊补牢，为时未晚。

    左宗棠指出，董志原“地居秦陇要膂，形势之重，自古已然”，可是，行政上，董志原却长期由安化、宁州、镇原三州县分辖，不但事权不一，而且因为同时处于三州县的边缘地带，自然而然，同为三州县所忽视。事实上，变成了一个“三不管”地带。

    左宗棠说，董志原“向未设官吏，钱粮词讼，一切经理乏人，民多不便，政教不行，奸宄藏匿，关系非小。”…

    因此，他奏请朝廷，在安化县的建制内，增设县丞一名，名“董志县丞”，并定位“繁要之缺”，专门负责管理董志原。
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